Referendums are becoming increasingly popular in Europe. They are also controversial,as they offer only binary choices on complex questions,weakening accountability (“when everybody is responsible,nobody is”),and they may be abused for interests unrelated to the referendum question.
n
Ukraine has its own history of divisive referendums,which have often been used by presidents to ride roughshod over constitutional institutions,resulting in destabilising consequences. Yet,the major risk poses the current Law on All-Ukrainian Referendum of 2012 that has significant shortcomings. The Law provides for insufficient guarantees for equal treatment of the supporters and opponents of referendum,impartial administration of referendums,and for clear wording of referendum questions. Furthermore,it allows the Ukrainian public to demand a referendum on practically any subject,including changes to the Constitution.
n
The briefing paper looks in-depth into the current legal framework for national referendums in Ukraine in light of inteational standards. It explains the urgency to reform it and touches upon the guarantees against abusive,destabilising national voting. The publication also concludes that adoption of a new draft law on referendums that was proposed in June 2015 could represent a real progress towards rule of law.
n
BP 83: Legal framework for national referendums in Ukraine [en]
n
,uk:
u0423 u0404u0432u0440u043eu043fu0456 u0440u0435u0444u0435u0440u0435u043du0434u0443u043cu0438 u0441u0442u0430u044eu0442u044c u0434u0435u0434u0430u043bu0456 u043fu043eu0448u0438u0440u0435u043du0456u0448u0438u043cu0438. u0412u043eu0434u043du043eu0447u0430u0441,u0440u0435u0444u0435u0440u0435u043du0434u0443u043cu0438 u0442u0430u043au043eu0436 u0432u0438u043au043bu0438u043au0430u044eu0442u044c u0434u0435u0434u0430u043bu0456 u0431u0456u043bu044cu0448u0435 u0441u0443u043fu0435u0440u0435u0447u043du043eu0441u0442u0435u0439,u043eu0441u043au0456u043bu044cu043au0438 u043fu0440u043eu043fu043eu043du0443u044eu0442u044c u0432u0438u0431u0456u0440 u043bu0438u0448u0435 u043cu0456u0436 u0434u0432u043eu043cu0430 u0432u0430u0440u0456u0430u043du0442u0430u043cu0438 u0432u0456u0434u043fu043eu0432u0456u0434u0435u0439 u043du0430 u0441u043au043bu0430u0434u043du0456 u043fu0438u0442u0430u043du044c,u043fu043eu0441u043bu0430u0431u043bu044eu044eu0447u0438 u043fu0440u0438 u0446u044cu043eu043cu0443 u0432u0456u0434u043fu043eu0432u0456u0434u0430u043bu044cu043du0456u0441u0442u044c (“u043au043eu043bu0438 u0432u0456u0434u043fu043eu0432u0456u0434u0430u043bu044cu043du0456 u0432u0441u0456,u0432u0456u0434u043fu043eu0432u0456u0434u0430u043bu044cu043du0438u0445 u043du0435u043cu0430u0454”). u041au0440u0456u043c u0442u043eu0433u043e,u043du0438u043cu0438 u043cu043eu0436u043du0430 u0437u043bu043eu0432u0436u0438u0432u0430u0442u0438 u0432 u0456u043du0442u0435u0440u0435u0441u0430u0445,u0449u043e u043du0435 u043fu043eu0432’u044fu0437u0430u043du0456 u0456u0437 u0432u0438u043du0435u0441u0435u043du0438u043c u043du0430 u0440u0435u0444u0435u0440u0435u043du0434u0443u043c u043fu0438u0442u0430u043du043du044fu043c.
n
u0423u043au0440u0430u0457u043du0430 u043cu0430u0454 u0432u043bu0430u0441u043du0443 u0456u0441u0442u043eu0440u0456u044e u0440u0435u0444u0435u0440u0435u043du0434u0443u043cu0456u0432,u0449u043e u0432u043du043eu0441u0438u043bu0438 u0440u043eu0437u043au043eu043b u0456 u0432u0438u043au043eu0440u0438u0441u0442u043eu0432u0443u0432u0430u043bu0438u0441u044f u043fu0440u0435u0437u0438u0434u0435u043du0442u0430u043cu0438 u0434u043bu044f u0442u043eu0433u043e,u0449u043eu0431 u0437u043bu0430u043cu0430u0442u0438 u0447u0435u0440u0435u0437 u043au043eu043bu0456u043du043e u043au043eu043du0441u0442u0438u0442u0443u0446u0456u0439u043du0456 u0443u0441u0442u0430u043du043eu0432u0438,u0449u043e u043fu0440u0438u0437u0432u043eu0434u0438u043bu043e u0434u043e u0434u0435u0441u0442u0430u0431u0456u043bu0456u0437u0443u044eu0447u0438u0445 u043du0430u0441u043bu0456u0434u043au0456u0432. u041fu0440u043eu0442u0435, u0433u043eu043bu043eu0432u043du0443 u043du0435u0431u0435u0437u043fu0435u043au0443 u044fu0432u043bu044fu0454 u0441u043eu0431u043eu044e u0434u0456u044eu0447u0438u0439 u0417u0430u043au043eu043d u041fu0440u043e u0432u0441u0435u0443u043au0440u0430u0457u043du0441u044cu043au0438u0439 u0440u0435u0444u0435u0440u0435u043du0434u0443u043c u0432u0456u0434 2012 u0437 u0439u043eu0433u043e u0447u0438u0441u043bu0435u043du0438u043cu0438 u0442u0430 u0441u0443u0442u0442u0454u0432u0438u043cu0438 u043du0435u0434u043eu043bu0456u043au0430u043cu0438. u0417u0430u043au043eu043d u043fu0435u0440u0435u0434u0431u0430u0447u0430u0454 u043du0435u043eu0434u043du0430u043au043eu0432u0456 u0443u043cu043eu0432u0438 u0442u0430 u043fu0440u0430u0432u0438u043bu0430 u0434u043bu044f u043fu0440u0438u0431u0456u0447u043du0438u043au0456u0432 u043fu0440u043eu0432u0435u0434u0435u043du043du044f u0440u0435u0444u0435u0440u0435u043du0434u0443u043cu0443 u0442u0430 u043eu043fu043eu043du0435u043du0442u0456u0432,u043du0435u0434u043eu0441u0442u0430u0442u043du0456 u0433u0430u0440u0430u043du0442u0456u0457 u0431u0435u0437u0441u0442u043eu0440u043eu043du043du044cu043eu0433u043e u0430u0434u043cu0456u043du0456u0441u0442u0440u0443u0432u0430u043du043du044f u0440u0435u0444u0435u0440u0435u043du0434u0443u043cu0443 u0442u0430 u0447u0456u0442u043au043eu0433u043e u0444u043eu0440u043cu0443u043bu044eu0432u0430u043du043du044f u043fu0438u0442u0430u043du043du044f u043du0430 u0440u0435u0444u0435u0440u0435u043du0434u0443u043c. u041au0440u0456u043c u0446u044cu043eu0433u043e,u0432u0456u043d u0434u043eu0437u0432u043eu043bu044fu0454 u0433u0440u043eu043cu0430u0434u0441u044cu043au043eu0441u0442u0456 u0423u043au0440u0430u0457u043du0438 u0432u0438u043cu0430u0433u0430u0442u0438 u0440u0435u0444u0435u0440u0435u043du0434u0443u043cu0456u0432 u043fu0440u0430u043au0442u0438u0447u043du043e u0437 u0431u0443u0434u044c-u044fu043au043eu0433u043e u043fu0438u0442u0430u043du043du044f,u0432u043au043bu044eu0447u043du043e u0437u0456 u0437u043cu0456u043du0430u043cu0438 u0434u043e u041au043eu043du0441u0442u0438u0442u0443u0446u0456u0457.
n
u0417u0432u0456u0442 u0434u0435u0442u0430u043bu044cu043du043e u0430u043du0430u043bu0456u0437u0443u0454 u0434u0456u044eu0447u0443 u043fu0430u0440u0432u043eu0432u0443 u0431u0430u0437u0443 u0434u043bu044f u043du0430u0446u0456u043eu043du0430u043bu044cu043du0438u0445 u0440u0435u0444u0435u0440u0435u043du0434u0443u043cu0456u0432 u0432 u0423u043au0440u0430u0457u043du0456 u0443 u0441u0432u0456u0442u043bu0456 u043cu0456u0436u043du0430u0440u043eu0434u043du0438u0445 u0441u0442u0430u043du0434u0430u0440u0442u0456u0432. u0412u0456u043d u0442u0430u043au043eu0436 u043fu043eu044fu0441u043du044eu0454,u0447u043eu043cu0443 u043du0435u043eu0431u0445u0456u0434u043du043e u043du0435u0433u0430u0439u043du043e u0440u0435u0444u043eu0440u043cu0443u0432u0430u0442u0438 u0434u0456u044eu0447u0435 u0437u0430u043au043eu043du043eu0434u0430u0432u0441u0442u0432u043e,u044fu043au0456 u0433u0430u0440u0430u043du0442u0456u0457 u0437u043cu043eu0436u0443u0442u044c u0437u0430u043fu043eu0431u0456u0433u0442u0438 u0437u043bu043eu0432u0436u0438u0432u0430u043du043du044fu043c u0442u0430 u0434u0435u0441u0442u0430u0431u0456u043bu0456u0437u0430u0446u0456u0457 u0432u043du0430u0441u043bu0456u0434u043eu043a u0432u0441u0435u043du0430u0440u043eu0434u043du043eu0433u043e u0433u043eu043bu043eu0441u0443u0432u0430u043du043du044f,u0456 u0447u043eu043cu0443 u043fu0440u0438u0439u043du044fu0442u0442u044f u043du043eu0432u043eu0433u043e u0437u0430u043au043eu043du043eu043fu0440u043eu0435u043au0442u0443 u043fu0440u043e u0440u0435u0444u0435u0440u0435u043du0434u0443u043cu0438 u0432u0456u0434 2015 u0440u043eu043au0443 u043eu0437u043du0430u0447u0430u043bu043e u0431 u0440u0435u0430u043bu044cu043du0438u0439 u043fu0440u043eu0433u0440u0435u0441 u0432 u043du0430u043fu0440u044fu043cu043au0443 u0432u0435u0440u0445u043eu0432u0435u043du0441u0442u0432u0430 u043fu0440u0430u0432u0430.
n
n
BP 83: Legal framework for national referendums in Ukraine [en]
}”